Во Франции Коституционный совет, выполняющий здесь функции Конституционного суда, отправил на пересмотр даже еще не вступивший в силу закон 2026 года о запрете пользования для лиц до 15 лет социальными сетями. Французские законодатели одобрили законопроект в июле, став первыми в Европе, кто последовал примеру Австралии, которая в декабре ввела первый в мире запрет на доступ к соц сетям для лиц младше 16 лет.

Начиная разбираться с вопросом о законах Франции о доступе для лиц до 15 лет к соцсетям, следует знать, что во Франции есть два закона по доступу лицам до 15 лет к социальным сетям.

1. Закон от 7 июля 2023 года, который вступил в действие, о ввёл запрет на самостоятельную регистрацию (s’inscrire) в социальных сетях  лицам до 15 лет, а также давал родителям право потребовать от соцсетей приостановить действие уже созданного аккаунта ребенка младше 15 лет. Кроме того, закон требовал от платформ в течение двух лет проверить возраст и запросить подтверждение у родителей для всех ранее зарегистрированных несовершеннолетних пользователей.

Однако на практике эти нормы так и не заработали, т.к. правительство Франции не смогло утвердить окончательный стандарт и регламент проверки возраста пользователя при входе в социальные сети с родительским контролем, который бы гарантировал защиту персональных данных.

2. Новый Закон 2026 года, в котором был прописан радикальный шаг: вводился полный запрет на доступ к сервисам соцсетей для лиц младше 15 лет — даже если родители дали свое согласие. Именно поэтому Конституционный совет Франции признал эту норму чрезмерной и неконституционной (в том числе из-за ущемления роли родителей и свободы выражения мнений детей).

А далее предлагаем наш перевод достаточно исчерпывающего сообщения от 14 августа сего года новостийной службы государственного телерадиовещателя Италии RAI News по нынешней ситуации с законами о доступе для лиц до 15 лет к соцсетях в Франции:

«Французский проект по запрету доступа к социальным сетям для лиц младше 15 лет потерпел решительную неудачу. Конституционный совет Франции (Conseil constitutionnel) аннулировал (это случилось 14 августа Прим. Green.obob.tv) статью 1 закона о защите несовершеннолетних от рисков, связанных с использованием социальных сетей, посчитав, что запрет в том виде, в каком он был сформулирован законодателем, влечет за собой недостаточно обоснованное вмешательство в свободу выражения мнений и коммуникации.

При этом Конституционный совет не утверждал, что защита несовершеннолетних в сети неправомерна. Он оспорил то, каким образом французский законодатель попытался достичь этой цели.

Это решение особенно значимо, поскольку оно было принято всего за несколько недель до запланированного вступления меры в силу и ставит под сомнение одну из флагманских инициатив французской политики в области защиты детей в цифровой среде. Национальное собрание Франции (Assemblée nationale) — парламент окончательно утвердил текст 21 июля 2026 года с целью ввести запрет в действие уже к началу нового учебного года.

По этой причине президент Франции Эмманюэль Макрон поручил премьер-министру Себастьену Лекорню (Sébastien Lecornu) подготовить новый текст закона о запрете социальных сетей для лиц моложе 15 лет «в кратчайшие сроки» — текст, который был бы «юридически надежным» и «учитывал решение Конституционного совета и европейские правовые рамки».

Об этом сообщает французская президентская администрация — Елисейский дворец ( Palais de l’Élysée). «Закон, направленный на защиту несовершеннолетних от рисков, связанных с использованием социальных сетей, подвергся критике со стороны Конституционного совета», — пояснили в Елисейском дворце, добавив, что «в то время как по инициативе Франции более тридцати государств по всему миру готовятся ввести запрет на доступ к социальным сетям для самых юных пользователей в ближайшие месяцы, а Европейская комиссия работает над гармонизацией данных положений на уровне союза, цель, которую глава государства преследует с 2017 года в сфере защиты несовершеннолетних в сети, остается неизменной: защищать высшие интересы и здоровье наших детей, поскольку негативное воздействие социальных сетей на них научно доказано». Елисейский дворец подчеркивает, что решимость Макрона «завершить эту реформу к весне 2027 года остается непреклонной».

Закон не был отклонен целиком

Конституционный совет не признал неконституционным закон полностью. Претензии касаются конкретно статьи 1 — нормы, запрещающей лицам моложе 15 лет доступ к определенным сервисам социальных сетей. Остальная часть документа не подверглась аналогичной критике. В частности, вердикт не означает автоматического отклонения других мер, содержащихся в тексте, включая положения об использовании мобильных телефонов в школьных учреждениях. Это разграничение важно и в политическом плане: Франция не отказалась от цели усилить защиту несовершеннолетних в сети, но ей придется пересмотреть способ введения возрастного ограничения.

Ключевая проблема: чтобы запретить доступ, необходимо проверять возраст

Чтобы не позволить четырнадцатилетнему подростку пользоваться социальной сетью, платформа должна знать, исполнилось ли пользователю 15 лет. На практике это означает внедрение системы подтверждения возраста (age assurance) — процедуры, позволяющей установить или подтвердить возраст пользователя. Однако, если закон устанавливает запрет, не определяя четко, как именно, когда и с какими гарантиями должна проводиться проверка возраста, этот механизм рискует затронуть все население. Взрослый человек, желающий получить доступ к сервису, подпадающему под запрет для лиц младше 15 лет, может столкнуться с необходимостью доказывать свое совершеннолетие или факт преодоления 15-летнего порога. Это один из самых деликатных пунктов решения: закон, созданный для защиты детей, в итоге может ввести обязательство подтверждения возраста и для взрослых. Конституционный совет указал именно на отсутствие четко прописанных законодательных гарантий касательно способов и ограничений подобной проверки.

Свобода выражения мнений в цифровой среде и роль родителей

Вопрос касается не только конфиденциальности. Позиция Конституционного совета заключается в том, что доступ к сервисам онлайн-коммуникаций и возможность самовыражаться через них являются частью свободы выражения мнений и распространения информации. Следовательно, ограничение возможно — особенно когда речь идет о защите несовершеннолетних, — но оно должно соответствовать критериям адекватности, необходимости и соразмерности. Именно на этом этапе всеобщий запрет столкнулся с трудностями. Проблема заключается в том, что столь широкое ограничение должно сопровождаться достаточно точными гарантиями и демонстрировать соразмерность между используемыми средствами и поставленной целью. В решении Конституционного совета  также отмечена еще одна критическая деталь: не все сервисы социальных сетей обязательно представляют одинаковый уровень опасности для несовершеннолетних. Таким образом, общий запрет может охватить и те платформы, в отношении которых законодатель не доказал наличие рисков, оправдывающих столь серьезные ограничения. Кроме того, согласно тексту вердикта, закон не регулировал в должной степени роль родителей: отсутствовали четкие правила о том, при каких условиях они могли бы в интересах ребенка ограничить, изменить или разрешить доступ к конкретным сервисам. Результатом стало сочетание конституционных проблем: с одной стороны — свобода выражения мнения ребенка, с другой — приватность и анонимность пользователей, и, наконец, отсутствие подробной базы для практического применения запрета.

Франция уже пыталась установить «цифровое совершеннолетие»

Франция еще в 2023 году одобрила закон, устанавливающий планку так называемого «цифрового совершеннолетия» на уровне 15 лет. Та система предполагала ограничения (с согласия родителей) на создание аккаунтов подростками до 15 лет и отводила важную роль верификации возраста с помощью технических решений, разработанных при участии французского регулятора в сфере аудиовизуальных и цифровых коммуникаций Arcom (Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique, Управление по регулированию аудиовизуальных и цифровых коммуникаций) и надзорного органа по защите персональных данных CNIL (Commission nationale de l’informatique et des libertés, Национальная комиссия по информатике и свободам ). Однако в законе 2026 года, который теперь откорректировал Конституционный Совет, был выбран другой, более радикальный путь: не ограничиваться условиями создания учетных записей, а напрямую запретить лицам моложе 15 лет доступ к сервисам социальных сетей.

Европейская комиссия: верификация возраста возможна, но должна гарантировать конфиденциальность

Французский закон 2026 года, который теперь откорректировал Конституционный Совет, был принят как раз тогда, когда Европейский союз ведет разработку общих инструментов для проверки возраста в Интернете. Европейская комиссия в 2025 и 2026 годах развивала систему, позволяющую пользователям доказать, что они достигли определенного возраста, без необходимости раскрывать свою личность или точную дату рождения. Европейская модель опирается на так называемое анонимное подтверждение возраста: пользователь получает возможность доказать факт достижения требуемого возраста, не передавая сервису свои персональные идентификационные данные. Комиссия назвала защиту приватности и безопасность данных ключевыми приоритетами и призвала государства-члены предоставить доступ к инструментам верификации возраста до конца 2026 года.

Вопрос не в том, проверять ли возраст, а в том, как это делать

Проверка, основанная на банальной загрузке документа, удостоверяющего личность, на каждую платформу, способна создать колоссальную инфраструктуру тотальной идентификации пользователей. Система же, основанная на криптографическом доказательстве возраста, позволила бы передавать только нужный статус — например, «старше 15 лет» — без сообщения платформе имени, адреса или даты рождения. Закон о цифровых услугах (Digital Services Act), общеевропейский регламент цифровых сервисов, лишь усложняет эту задачу. Европейская база уже налагает на крупные платформы конкретные обязательства по выявлению и минимизации рисков, которые их сервисы могут нести для детей. В 2026 году Европейская комиссия, к примеру, начала предварительное разбирательство в отношении компании Meta Владелец соцсетей Instagram и Facebook компания Metа признана в РФ экстремистской и запрещена Прим. Green.obob.tv), утверждая, что Instagram и Facebook  не приняли достаточных мер для блокировки доступа детям младше 13 лет. Это говорит о том, что Европа не выбирает между примитивными крайностями — «отсутствие всякого регулирования» или «тотальный запрет соцсетей». Вместо этого выстраивается комплексная архитектура, включающая ответственность платформ, оценку рисков, защиту приватности, инструменты подтверждения возраста и гарантии безопасности несовершеннолетних», передавала служба RAI News.